Měli by Bitcoineři podporovat pokus Nayiba Bukeleho o znovuzvolení?

Salvadorský prezident Nayib Bukele je kritizován za to, že usiluje o druhé funkční období. Ale měla by bitcoinová komunita stát při něm?

Mnoho bitcoinerů považuje Salvador za maják naděje, protože je to dosud jediná země, která skutečně učinila bitcoin jednou ze svých oficiálních měn. Země poskytla mezinárodním bitcoinářům pohostinnou atmosféru, aby se mohli setkávat, dovolenkovat a investovat své stacky. Jednou z klíčových hnacích sil za přijetím bitcoinu v Salvadoru byl bezpochyby prezident Nayib Bukele.

Ale zajištění úspěchu tohoto nového projektu bude trvat ještě několik let. A mnozí se divili, co by se stalo s projektem, kdyby Bukele, jeho největší šampión, už nevedl. Někteří se ptají, zda jedno prezidentské období stačí k dokončení úkolu rozbít Salvador pomeranče.

To je důvod, proč by potenciál Bukeleho znovuzvolení pravděpodobně uvítalo mnoho bitcoinářů. Stejně důležitý je však potenciál, že by Bukele obcházel salvadorskou ústavu, aby dosáhl dalšího funkčního období a udržel se v prezidentském úřadu – zneužití moci, které by se zdálo v rozporu s důrazem Bitcoinu na pravidla, nikoli na vládce.

Nyní se zdá, že se Bukele pokusí pokračovat ve svém prezidentství i po jeho současném funkčním období. 15. září 2022, na 201. den nezávislosti Salvadoru, Bukele oznámil, že se bude snažit kandidovat na prezidenta ve volbách v roce 2024. Mnoho Salvadoranů přijalo jeho oznámení s nadšením, nadšením a bouřlivým potleskem. Naproti tomu mnoho jeho kritiků, kritiků a mezinárodních zpravodajských organizací jeho rozhodnutí kandidovat na druhé funkční období okamžitě odsoudilo jako nezákonné a protiústavní. Jejich výpovědi byly z velké části založeny na představě, že salvadorská ústava omezuje prezidentské administrativy na jediné pětileté období.

Tento článek popisuje Bukeleho právní cestu k druhému prezidentskému období. Jeho cílem není podporovat ani snižovat Bukeleho budoucí prezidentské aspirace, ale jednoduše zdůraznit požadavky na kandidaturu Bukele v rámci současné salvadorské ústavy. Pochopení jemných aspektů salvadorské ústavy, událostí, které vedly k Bukeleho oznámení, a nálady salvadorského obyvatelstva jsou kritickými faktory, které čtenáři pomohou důkladně zhodnotit situaci.

Právní otázky týkající se druhého období Bukeleho

Stejně jako mnozí v Salvadoru i sám Bukele dlouho zastával názor, že prezidentské období je omezeno na jedno a že znovuzvolení je nemožné. Kromě toho v mnoha rozhovorech uvedl, že nebude měnit ústavu, aby usiloval o znovuzvolení.

Jak se dalo čekat, změna ústavy je dlouhý a náročný proces. Za prvé, prezident sám nemůže měnit ústavu. Za druhé, navrhované změny vyžadují alespoň deset signatářů poslanců zákonodárného sboru. Za třetí, zákonodárné shromáždění El Salvadoru musí navrhovanou změnu schválit prostou většinou hlasů 50 % plus jedna. Konečně, po období na rozmyšlenou, by příští zvolené zákonodárné shromáždění ratifikovalo návrh hlasováním vyžadujícím tři čtvrtiny shromáždění.

Pro Bukeleho by bylo nemožné, i když má jeho strana v zastupitelstvu nadpoloviční většinu, schválit ústavní změnu včas pro znovuzvolení ve druhém volebním období. Kromě toho článek 248 ústavy výslovně zakazuje změny části týkající se prezidentských období.

Z toho, co je známo, Bukele neměl v úmyslu usilovat o znovuzvolení. Co mu tedy umožnilo oznámit, že bude usilovat o druhé funkční období prezidenta?

Nedávná interpretace ústavy El Salvadoru

Dne 15. února 2021 zveřejnil salvadorský digitální zpravodajský kanál Diario El Mundo rozhovor s Nancy Marichel Díaz de Martínez, kandidátkou za stranu GANA v nadcházejících volbách do zákonodárného sboru. V rozhovoru se jí list zeptal, zda by podpořila znovuzvolení Bukele, odpověděla kladně.

Dne 22. března 2021, ve snaze dostat Díaze de Martínez diskvalifikovat z účasti ve volbách do zákonodárného shromáždění, na ni podal žalobu známý odpůrce Bukele a ústavní právník Salvador Enrique Anaya Barraza. Obvinění tvrdilo, že Díaz de Martínez propagoval znovuzvolení prezidenta. Podle salvadorské ústavy, článek 75, oddíl 4, je taková činnost zakázána a trestem za to je ztráta práv vašeho občana, včetně možnosti ucházet se o úřad.

Ústavní komora salvadorského nejvyššího soudu umožnila Díazi de Martínez kandidovat ve volbách za předpokladu, že pokud ji shledá v rozporu s ústavou a ve své nabídce uspěje (nebyla), sesadí ji z úřadu. V té době se Díaz de Martínez k obvinění přiznal.

3. září 2021 vynesla ústavní komora Nejvyššího soudu rozhodnutí týkající se ztráty občanských práv Díaze de Martíneze. Zpráva rozsáhle prozkoumala dopad svého rozhodnutí tím, že se opírala o soubor judikatury v záležitosti. V podstatě zjistil, že Díaz de Martínez neztratila svá občanská práva, protože:

1. Důkazy poskytnuté Salvadorem Enrique Anaya Barrazou postrádaly objektivitu a důvěryhodnost;

2. Je samozřejmostí, že komora musí při výkladu ústavy používat zdravý rozum a nepenalizovat suverénní jednotlivce za rigidní a doslovný jazyk dokumentu. Kromě toho mohou občané svobodně vyjadřovat svá politická přání, i když to ústava nepovoluje, beze strachu ze ztráty svých práv. Svoboda projevu je již zaručeným právem v ústavě a jiné paragrafy, včetně čl. 75 odst. 4, jej nemohou nahradit.

3. Dále objasnilo, že ačkoli prezident nemůže být znovu zvolen jako úřadující, může prezident usilovat o druhé funkční období získáním povolení od zákonodárného shromáždění odstoupit z prezidentského úřadu a kandidovat, pokud není prezidentem šest měsíců před začátkem dalšího funkčního období. Tento výklad umožňuje občanům prosazovat druhé volební období, protože je to ústavně možné.

4. Komora poskytla další objasnění k článku 152, oddíl 1, kde odhaluje cestu pro druhé právní období:

Překlad původní verze ústavy z roku 1983, článek 152 uvádí:

„Kandidátem na prezidenta republiky nesmí být:

Oddíl 1 – Ti, kteří vykonávali předsednictví republiky déle než šest měsíců, po sobě jdoucích nebo ne, v bezprostředně předcházejícím období nebo v posledních šesti měsících před začátkem prezidentského období.

Soud zdůraznil, že bezprostředně předcházející období není současným prezidentským obdobím; proto by se současný prezident mohl rozhodnout, že bude kandidovat, za předpokladu, že v době kandidatury není prezidentem.

Zdůraznil, že je důležité, aby kandidát nebyl prezidentem během posledních šesti měsíců před začátkem prezidentského období kvůli výhodě úřadu a využití pravomoci úřadu pro kampaň.

5. Rozhodnutí také řešilo, že pokud prezident usiluje o druhé funkční období, musí požádat o povolení odstoupit z prezidentského úřadu, aby se stal kandidátem a kandidoval.

6. Komora interpretovala pojem alternability více než změnu prezidenta. To se však může stát kvůli tomu, že současný prezident odstoupí, aby kandidoval, a roli převezme viceprezident. Komora však také definovala „alternativu“ jako schopnost voličů prostřednictvím svobodně konaných voleb mít možnost vybrat si jiného kandidáta, pokud si to přejí.

7. Důležitou součástí rozhodnutí komory byl její přímý pokyn, že je zakázáno vykonávat třetí prezidentské období.

8. Konečně komora poskytla výslovné pokyny nejvyššímu volebnímu soudu, který prosazuje pravidla a administraci voleb a usnadňuje registraci současného prezidenta, pokud si přeje kandidovat a splňuje požadavky.

Zakazuje ústava El Salvador druhé prezidentské období?

Podle Artura Mendeze Azahara, který jako ministr spravedlnosti a právní poradce prezidenta v roce 1983 působil jako jeden z autorů salvadorské ústavy, bylo druhé funkční období legální a možné od doby, kdy byla tato verze navržena.

V rozhovoru pro Bitcoin Magazine Mendez Azahar řekl: „Když porovnáte současnou verzi ústavy s tou z let 1950 a 1962, kde výslovně zakazovala prezidentovi být kandidátem, uvědomíte si, že druhé funkční období je možností. ve verzi z roku 1983 jsme tento zákaz odstranili. Možná jsme udělali chyby při navrhování částí ústavy, ale tato změna byla záměrná. Ústavní právníci mé generace už dávno pochopili, že existuje způsob, jak usilovat o druhé prezidentské období.“

Na otázku, proč se nikdo nepokusil usilovat o druhé funkční období, Mendez Azahar vysvětlil, že všichni prezidenti věřili, že mohou kandidovat pouze na jedno období. Vysvětlil, že uvězněný bývalý prezident Tony Saca úspěšně kandidoval, když nebyl způsobilý. Ve volbách v roce 2014, přestože Sacaova kandidatura byla protiústavní, mu nejvyšší volební tribunál umožnil kandidovat.

Ještě pozoruhodnější je, že poslední salvadorský prezident Salvador Sánchez Cerén měl kandidaturu, která by pravděpodobně byla považována za protiústavní. Sánchez Cerén jako bývalý viceprezident za Mauricia Funese nemohl být kandidátem, protože měl za sebou celé funkční období. Podle ústavy musel požádat o povolení a odstoupit šest měsíců předtím, než další období začalo být zákonným kandidátem. Navzdory protiústavnosti kandidatury Sáncheze Ceréna si toho nikdo nevšiml, nebo to možná bylo úplně ignorováno, a nakonec vyhrál volby a stal se prezidentem Salvadoru.

Mendez Azahar vysvětlil, že „původní ústava z roku 1950, pod záštitou USA a salvadorské oligarchie, zajišťovala, aby nikdo nemohl mít druhé funkční období, protože se obávali o vojenské držení oligarchie k věčné moci, v horším případě k civilnímu prezidentovi, který dělá dobrou práci. Ale jakmile jsme tento limit v roce 1983 odstranili, bylo naším záměrem ztížit žádost o druhé funkční období. Jen někdo jako Bukele má tu sebedůvěru, že požádá lidi o zproštění viny, aby odstoupil z prezidentského úřadu a usiloval o druhé funkční období. Salvadorané by se vysmáli každému bývalému prezidentovi, který by takovou žádost podal.

Jakou cestou půjde Bukele?

Nejpravděpodobnějším scénářem je, že Bukele požádá zákonodárné shromáždění o povolení odstoupit z prezidentského úřadu a kandidovat, jak předepisuje rozhodnutí komory. Ani se svolením zákonodárného shromáždění nemůže nejvyšší volební tribunál Bukeleho ujistit, že jeho kandidatura bude přijata, protože jde o stejný orgán, který ho zablokoval v roce 2017. Jeden z jeho klíčových členů, Julio Olivo, vystoupil v celostátní televizní diskusi. ukázat, že by mělo dojít ke státnímu převratu proti Bukelemu.

Je ironií, že ve snaze odradit Bukeleho od hledání druhého mandátu mu jeho opozice usnadnila možnost nejen kandidovat, ale téměř zaručit jeho prezidentství, vzhledem k jeho vysokému hodnocení. A i když se může zdát snadné spojit Bukeleho s latinskoamerickými caudillos, je nezbytné porozumět zákonům El Salvadoru a potenciální právní cestě, kterou musí podruhé kandidovat na prezidenta.

Někteří mohou souhlasit a někteří nebudou, ale znalost všech faktů je pro bitcoiny zásadní při hodnocení situace v zemi bitcoinů.