USA spadly do platební neschopnosti. Co bude dal?

Zavřené státní úřady a parky a až 800 tisíc Američanů zaměstnaných ve státní sféře na nucené dovolené, tak vypadají první hodiny Spojených států v platební neschopnosti. Největší ekonomika světa do ní upadala poté, co republikáni a demokrati nedokázali do dnešní půlnoci (6:00 SELČ) nalézt řešení sporu o reformu zdravotní péče, které si obě strany daly za podmínku pro schválení zákona o vládních výdajích v dnes začínajícím novém fiskálním roce USA. Současně dnes v platnost vstupuje i zdravotnická reforma, Obamův největší reformní projekt přezdívaný Obamacare.

Neschválení zákona o státním rozpočtu pro Spojené státy fakticky znamená, vláda ode dneška nemá k dispozici peníze na běžný provoz. To znamená nucenou dovolenou pro tisíce státních zaměstnanců, i když některým dnes bylo nakázáno přijít do práce na půl dne. Dále potom uzavřené brány mnoha úřadů a institucí a přerušení řady státních programů. Kriticky důležité instituce zajištující vojenskou obranu nebo například řízení letového provozu ale poběží bez omezení. Podobnou situaci Amerika nezažila od přelomu let 1995 a 1996.

Politici na poslední chvíli horečnatě hledali východisko z hrozící platební neschopnosti. Vládními demokraty ovládaný Senát dostal včera dvakrát ke zvážení odklad Obamovy zdravotnická reforma, jejímž odkladem republikáni ve sněmovně podmínili uvolnění peněz pro státní výdaje. Senátoři to však v obou případech odmítli a zpět do Sněmovny reprezentantů poslali "čistý" zákon o financování bez dodatků o reformě zdravotnictví. Ještě během noci však republikánská většina ve sněmovně znovu prosadila změny v reformě zdravotnictví a vzápětí, rovněž podle očekávání, demokraté v Senátu návrh opět zamítli a "očištěnou" předlohu zase poslali zpět do dolní komory. Republikáni ještě na poslední chvíli navrhli vytvořit vyjednávací komisi, která by vypracovala kompromisní zákon a rychle ukončila hrozící krizi. Ale demokraté to také odmítli.

Uzavření vládních úřadů, respektive nouzový režim, znamená, že stát financuje jen nutné výdaje, jako jsou národní a veřejná bezpečnost a například zdravotní pojištění a sociální dávky pro seniory. V pátek například podle všeho nevyjde očekávaná vládní zpráva o vývoji trhu práce za měsíc září, kterou trh vyhlížel kvůli Fedu a jeho hrozbě, že omezí stimulace, pokud se situace v ekonomice zlepší.

Přelomovým okamžikem bylo pondělí 23:59 místního času, tedy úterý 5:59 SELČ, protože fiskální rok začíná v USA od 1. října. Bílý dům krátce před uplynutím tohoto termínu vydal pokyny vládním agenturám, aby uplatnily své plány pro přerušení provozu. Současně vyzval Kongres k rychlému překonání situace.

Nyní však stále zůstává otázkou, jak dlouho bude výpadek financí pro běžný chod americké ekonomiky trvat. V současné chvíli totiž nejsou naplánována žádná další jednání o řešení situace mezi republikány a demokraty. Někteří komentátoři se proto obávají, že by se politický problém mohl přelít ve větší bitvu. Dalším důležitým datem je totiž až 17. října, dokdy je nutné zvýšit strop pro zadlužení Spojených států. Tento bod jednání se však již opakovaně stal jablkem svárů obou stran, a je proto možné, že aktuální kroky obou stran vedou k budování pozice pro důležitá jednání na obzoru. Pokud USA dluhový strop do daného termínu nezvýší, čekal by zemi bankrot.

Zatímco do roku 2011 Kongres dluhový strop rutinně zvyšoval, v létě 2011 tento krok republikáni podmínili závazkem rozsáhlých škrtů. Kongres pod louhém vyjednávání navíc odsouhlasil, že pokud k dohodě nedojde, nastoupí od roku 2013 automatické výdajové škrty.

Na Wall Street byla včera kvůli pokračujícím jednáním o odvrácení platební neschopnosti cítit nervozita. Futures indikovaly nejprve propad i o jedno procento, ale úvod seance byl nakonec se ztrátami indexů přes půl procenta. Do závěru, kdy ještě stále nebyl znám výsledek politických debat, potom hlavní index S&P 500 došel s 0,6% ztrátou. Dolar oslabil jen mírně z včerejších večerních 1,353 USD/EUR až na 1,3551 USD/EUR.

(Zdroj: Bloomberg, Reuters, ČTK, AP, CNBC)